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发稿时间:2021-03-09 18:57:41

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  (两会访谈)全国人大代表张金华:“三张网”统筹空地一体化通航应急救援体系

  中新网北京3月9日电 题:全国人大代表张金华:“三张网”统筹空地一体化通航应急救援体系

  中新网记者 梁婷

  “只有做到‘天上一张网,地面一盘棋’,才能真正满足通用航空应急救援飞行活动对空域资源的使用需求,实现点到点低空飞行常态化。”全国人大代表,中航工业特级专家、特飞所高级主任设计师张金华近日接受采访时如是表示。

全国人大代表,中航工业特级专家、特飞所高级主任设计师张金华。受访者供图
全国人大代表,中航工业特级专家、特飞所高级主任设计师张金华。受访者供图

  航空应急救援,是张金华多年来持续跟踪关注的话题。新冠肺炎疫情发生以来,通用航空在小尺度区域范围内,承担抗疫人员转移、医疗物资运送、空中消毒、社区空中指挥等任务,发挥“安全、快速、多元”的应急特点。这也让张金华对“老话题”有了更多“新思考”。

  物资需求方、提供方、通航运送方如何有效联动?物资运输到位后,如何与地面交通高效对接“最后一公里”运输?如何更好地保护机上人员、航空器、运送物资、机场安全?今年全国两会上,张金华围绕统筹空地一体化通航应急救援体系建设建言献策。

  通用航空应急救援体系涵盖指挥体系、基础设施体系、空管体系、力量体系、保障体系以及产业体系等六大方面。在张金华看来,就要搭建“三张网”:“天网”“地网”以及“指挥网”。

  他介绍说,所谓“天网”,就是低空空域的开放和管理,确保飞机飞得起来;“地网”,就是整合现有机场资源,完善空中应急救援指挥中心、救援基地、服务保障站和起降点建设,让飞机降得下去;“指挥网”,就是能够对空监视和指挥调度,实现飞机“看得见、架得住、控制得住。”

  张金华认为,建立航空应急救援体系,面临的最大瓶颈是低空空域管制。他指出,如果民用直升机飞航仍然实行需时较长的审批制而非迅捷的报告制,空中救援的迅捷性就无从体现。对此,他建议根据安全需求和通航需求,在实施空域分类管理的基础上,加大报告区、监视区划设。推进航空应急救援低空空管服务体系建设,提升快速响应能力;推进飞行服务站和地面基站建设,以实现全域覆盖、低空协同运行管理。

  “各省市建立了多个专业化的应急救援中心,这也是要协同的一个方面。”张金华表示,航空应急救援通用航空的一类业务,有特殊性,也有通用性。通用部分实现集约利用,既满足应急要求,又避免大规模重复建设,提高资源利用率。

  此外,他还提出,每个地区可能发生的事故灾害种类、频率各不相同,不是所有的应急救援任务都适合用飞机。合理构建通航基础设施的“地网”,需要根据当地的经济、人口、风险点分布情况,找到各类灾害事故可能发生的种类和范围,在做基地布局、机队布防方案时予以合理覆盖。

  在张金华看来,应急“指挥网”是影响应急响应时间的重要因素。“某种程度上这其实是一套作战指挥系统。”他表示,在救援实施过程中必须有明确的指挥系统、响应流程、应急预案、作业管理和灾后评估。对此,他建议利用好大数据平台,做好灾害的监测、预警、分析,为现场救援提供数据支持;通过搭建统筹协同平台,推动指挥系统对接和关键资源共享,形成应急“指挥网”,构建天地一体化的灾害应急救援体系。(完)

【编辑:苑菁菁】

[责任编辑:婷]

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